为全面做好云南省重特大地震灾害应急处置工作，云南省制定了重特大地震灾害“123”快速响应机制，即1小时内各级指挥系统要全面运行、2小时内应急救援队伍要全面派出、3小时内救援工作要全面展开^[12]。为了能达到该总体要求，则预警信息需要全场景、全人类的精准覆盖。目前云南省地震预警信息仅通过预警终端、电视、手机进行发布，只覆盖了全省中小学校、正在看电视的用户、以及开通预警功能的手机用户，针对政府系统及一线应急人员缺乏有效的接收预警信息的渠道，导致重大地震灾害发生后不能快速反应。因此，为确保地震叫应叫醒时效，进一步提升地震应急叫应叫醒效率，建立云南省地震预警紧急叫应叫醒机制。

该机制的构建应满足4个方面的需求：①构建一线人员的地震预警紧急叫醒机制，实现震后5 min内生成应急资源调度方案；②建立地震预警紧急叫应叫醒系统，支持地震预警消息的自动分级触发；③采用语音通知系统智能分级播报技术，可根据震级自动生成播报内容，并通过移动手机终端同步下发；④系统需在规定时间内完成地震预警生成到终端触发的全流程操作，满足并发处理能力。

根据重大地震应急响应特点及需求，设计云南省地震“5618”紧急叫应叫醒机制，主要包括以下内容：“5”表示预警震级≥5.5级时启动机制；“6”表示以预估烈度≥6度以上区域为发送范围；“18”表示18 s内将地震“必达信”霸屏信息发送至地震应急响应“关键人”。当预警震级≥5.5级时，系统在震后18 s内通过“必达信”同步触发普通短信、霸屏信息和语音电话，分级叫应四类对象：省领导、省级层面、震区层面、部队层面。具体机制流程如图1所示。

四类对象采用分级发送，分三个批次进行发送，第一、二批次对象接收全省范围内的地震预警信息，第三批次按预警震级5.5～7.9级动态调整发送范围，发送范围根据预估烈度经验总结为距离震中50～200 km范围，主要覆盖省、市、县三级抗震救灾指挥部成员及“第一响应人”。具体发送规则、发送范围及见表1。

图1 地震预警紧急叫应叫醒机制流程Fig.1 Earthquake early warning emergency wake-up mechanism process

表1 发送规则、发送范围及发送对象Table1 Sending rules, sending range and sending object

系统主要由地震预警信息发布平台、地震预警前置安全系统、电视地震预警发布系统、云信大数据平台、必达信消息平台及手机终端组成（图2）。位于云南省地震预警中心的地震预警信息发布平台通过数据专线网络将地震预警信息推送到运营商网络的电视地震预警发布系统^[13-15]，电视地震预警发布系统将接收到的地震预警信息推送至云信大数据平台，云信大数据平台根据地震信息（震中经纬度、震级）和推送规则识别分析目标发送号码后，将预警信息推送至必达消息平台，必达消息平台完成预警信息发送。

图2 地震预警紧急叫应叫醒系统总体架构Fig.2 The overall architecture of earthquake early warning emergency wake-up system

发布形式包括普通短信、霸屏形式的必达通知、智能语音外呼三种形式，如图5所示。必达信消息包括地震信息发布单位、信息类型标识、地震基本信息（发震时间、震中位置、震级）等，例如：“【云南省地震局】地震必达信：XXXX年XX月XX日XX时XX分XXX发生X.X级左右地震。请迅速处置”。该模版信息可以根据需求进行定制化设置。其中霸屏展示会持续到人工干预后取消，智能语音外呼是通过拨打电话的形式对必达信息的内容进行播报，电话接通后会显示回落短信。所需叫应要求有：手机终端需保持24小时开机，确保通信畅通。

图4 地震影响区域示意图Fig.4 The schematic diagram of earthquake affected area

云南地震预警紧急叫应叫醒机制实行边运行、边优化，其中紧急叫应叫醒系统已于2025年2月正式上线运行。截止2025年5月31日，必达信信息接收用户共计21 973人，如图6所示。由于人员变动、需求增加等原因，会对人员名单进行不定期更新。

图5 必达信发布的三种形式Fig.5 Three forms of information dissemination

图6 必达信信息接收用户Fig.6 Receiving users of information dissemination

本文采用模拟发送+虚拟号码的方式，选取不同时段进行10次测试，测试震级大于5.5级。每次测试根据当前接收用户数量进行对应虚拟号码分配，并模拟该时刻下用户手机畅通状态，最后成功发送、发送失败、发布总人数如图7所示。由图可见，除测试2发送成功率为83.58%，其余9次测试发送的成功率均在98%以上。发送成功率与设置的能正常通讯的号码数量基本一致。由此可见，发送失败的主要原因是手机未处于通信畅通状态，测试2为凌晨0时发布，设置了少量用户处于关机状态。

图7 发送人次统计Fig.7 Statistics of people sent

通过统计测试触发时间和每个用户接收并反馈发送结果的时间，可计算得到平均用时如图8所示。10次测试发送信息的平均用时为10.9 s，其中最小用时为9 s，最大用时为13 s，满足18 s内将地震“必达信”霸屏信息发送至地震应急响应“关键人”的要求。由图可见，不同批次间发送信息的平均用时差在4s以内，这是因为系统并发处理能力为500条/秒，第三批次人数较多会产生几秒钟的时间间隔差。

图8 发送用时统计Fig.8 Statistics of sending time

为了验证地震预警紧急叫应叫醒系统的运行情况，2025年2月20日进行了云南省地震紧急叫应叫醒演练，模拟2025年2月20日00时00分，在云南省红河州A县发生7.0级地震，震源深度10 km。根据发送规则，本次演练的发送范围包括：省委、省政府主要领导、有关领导，省政府总值班室，省抗震救灾指挥部成员单位有关人员，全省所有州（市）党委、政府主要负责同志和州（市）应急管理局、地震局负责同志，震中200 km范围内“第一响应人”、抗震救灾指挥部成员单位有关人员。00时00分发出演练信息，电话接通后短信回落效果如图9所示。本次演练系统管理后台收到共9318人收到必达信信息的反馈，反馈数据显示第三批次的人员范围为马鞍底乡、铜厂乡、平河镇等443个乡镇共8696人。通过接收范围（图 10）可以看出，距震中200 km范围内的“第一响应人”、抗震救灾指挥部成员单位有关人员可以快速、精准收到地震预警信息，有效提升了重特大地震应急响应效率。

图9 短信回落演练效果Fig.9 Exercise effect of SMS fallback

图 10 地震预警紧急叫应叫醒演练发送范围Fig.10 The sending range of earthquake early warning emergency wake-up exercise

云南地震预警紧急叫应叫醒机制尚处于刚刚起步阶段，从信息处理到发布阶段，还存在4个问题：①需完善发布模式和发布策略，面对全省分区域发送的对象，需研究一套科学合理的信息发送算法，能快速精准的实现影响范围区内对象叫应叫醒的全覆盖；②需设计关键算法的功能拓展，包括数据加工处理、地震区域识别匹配、行政区及号码清单映射、分级分类自动触发机制开发等；③需扩容短信播发和语音呼叫能力，目前发送人员数量较大，平台的呼叫能力即将不能满足增长的人数需求，需提升预警大范围、高并发信息发送保障能力，并拓展业务功能模块及数据接口；④需提升信息发送全过程安全保障能力，加强全链条预警紧急叫应叫醒系统的网络安全、信息安全和数据监控，优化必达信发布平台，规范信息发布渠道，建立异常情况处置机制。